第四百九十九章 税务改革
王琼的办法其实就是分化了读书人的阵营,用降低成为小吏标准的形势把占了大部分的秀才拉拢到自己这边,然后又给那些有能力通过科举的读书人一个优待,如此一来,大部分读书人得利,小部分的读书人虽然有所不满,但却已经不成气候了。
打破官吏壁垒的阻力虽然被王琼用巧力打破,但是最后一件却是难倒了所有人,这件事就是扩大户部税务司的职权,将各地的税收从衙门中彻底的剥离出来,只要地方官府不再负责收税,那么也就减少了他们贪污的大半机会,毕竟官场上的灰色收入大半都是来自税收,剩下的虽然还有不少其它的门路,但毕竟只是少数。
不过想要将税收的权利从地方官府手中抢过来,这可是一件牵扯极深的事情,毕竟各地的官府早已经将地方税收做为自己的小金库,现在有人想要把这个小金库抢走,那简直就是要他们的命一般,所以这项改革一出,立刻遭到几乎所有地方官吏的反对。
其实这些反对的官员也并不全都是为了给自己谋取私利,有些官员觉得地方税收能够进入官府,并且按照惯例截留一部分,这部分的税收就会成为地方官府的行政资金,日后地方有个什么用钱的地方,也能够方便一些,不需要事事都要向朝廷请示,但现在若是连税收的权力都没有了,他们日后有什么要花钱的地方,都需要向上头请示,这实在太麻烦了。
剥离地方官府税收的权力。这也许是周重改革以来遇到的最大阻力。毕竟所有地方官员都反对。甚至连朝堂上的大臣也不太看好这件事,若是周重强行推行的话,很可能会引起大乱子的,这也让周重为之十分犹豫。
官场本来就是一个不断妥协与被妥协的地方,周重在推行改革之初时,就已经做好了心理准备,他知道自己的设想虽好,但是现实却会让自己的一些设想无法实现。特别是其中牵扯到太多人利益的东西,更是会遭到无数人的反对。也正是在这种情况下,周重与焦芳、王琼等人商议过后,终于对收回地方官府税收权力的改革做了一些修改。
首先税务司的职权还是要扩大的,各个地方都要建立统一的税务机构,由税务司统一管辖,毕竟以前在大明的税收实在是太混乱了,各个地方的苛捐杂税数不胜数,甚至有些地方官员还可以任意增加税收的项目和金额,这不但加重了百姓们的负担。同时也阻碍了商品的流通,因此成立一个统一的税务部门已经成为大明的当备之急。这点周重是绝对不会妥协的。
不过在各地的税务机构成立之后,周重不再要求这些税收机构都**于行政体系之外,而是依然属于各级官府的下属机构,另外税务司收取的税收除了要上交一定的比例外,剩下的就可以做为各级官府的行政资金,只是想要使用这些资金,各级官府都需要提出申请,列出所需要资金的理由和数额,另外在使用的过程中,也需要有地方的监察御史派人监督,只有这样,才能够保证这些税收不会被乱用。
尽管周重已经退了一步,但是反对这项税务改革的人依然很多,不过这次周重的态度却十分坚决,他以北京、南京和南洋三地为试点,强行将这项改革推行了下去,结果很快就遇到了官场上或明或暗的阻碍,对于这些幕后阻止自己改革的人,周重这次却是下了狠手,当锦衣卫查明了对方的身份,周重用雷霆手段一举抓住了十几个中高级官员,结果这些人除了几个罪行轻一点的被流放外,其它人全都被他一刀斩了。
在这个世界上,想要对一个国家进行改革,不流血是不可能的,虽然周重在改革之前极力想要避免这种情况,但是他却很快发现,自己的退却只会激发对方的嚣张气焰,只有自己表现出足够的强硬,甚至举起屠刀之时,对方才会老老实实的听自己的话。
也正是周重踏着那些滚滚的人头,终于震慑住了那些反对税务改革的官员,使得北京三地的税务改革进行的十分顺利,等到这三地的改革完成后,三地的官场风气也是为之一清,特别是在税收统一之后,三地的百姓明显感觉身上的负担轻了,商人们也惊喜的发现,自己的货物经过三地时,要缴纳的税收也少了许多,而且也少了地方官府的刁难,这种情况让他们感觉自己好像是在做梦一般。
有了这北京这三地的成功案例,周重就更加有底气的在全国推广税务改革,大明的税收总的来说分为两种,第一种是农税,第二种是商税,以前大明的农税是最主要的税收,毕竟大明以农立国,对农业征收的税收也很重,而且农户除了负责税收外,每年还有相应的劳役,说白了也就是免费为官府干活,另外还有一些杂七杂八的税收,都要落到农户身上,可以说繁重的税收正是大明百姓贫穷的根本原因之一。
不过在税务改革之后,农户们就不必再向进行服劳役了,每年虽然也要上缴一定的税收,但相对来说却并不多,至于其它杂七杂八的税收,更是完全被免掉,可以说光是一项改革,就让大明的上亿百姓受益,这也使得税务改革得到了大量百姓们的支持。
至于商税的改革则比较复杂,说起来大明的律法规定的商税税率极低,只有二十税一,但这仅仅是表面上,大明各地官府都可以在道路上设立关卡,这些关卡可都是要收税的,而且每过一道关卡,就要收一次的税,如此多的税收加起来,哪怕是从南京运一袋大米到北京,价格也要翻上数倍,及至十数倍,由此可知大明商税是多么的不合理。
不过在税务改革之后,收税的权力就完全转入各地设立的税务司中,这些税务司虽然依然属于当地的行政机关,但是却直接受到户部税务司的管辖,而且税务司对各地的税收都有着统一的规定,任何人都不得随意增加或删减税收,而且商税也只是一次性征收,不再是每到一地就被征收一次,这样不但减少了商人的负担,同时也避免了地方从商税中捞钱。
可以说整个税务改革,农户们受益,商人们也受益,但唯独地方的官员承受了巨大的“损失”,因为以前的苛捐杂税正是他们上下其手的主要目标,现在这些全都被税务司接管过去,这下他们想要伸手也伸不过来了,这也是为何当初推广税务改革时,会有那么多人反对的最主要原因。
就在周重热火朝天的大明整顿吏治和推行改革之时,辽东却陷入一片战火之中,之前大明在朵颜三卫的东面和南面同时增兵,结果引得朵颜三卫惶恐不安,紧接着大明的使节到达朵颜三卫,要求他们脱离鞑靼的控制,重新归附大明。
本来这种事对于朵颜三卫这种墙头草来说,根本不算什么,反正他们一向都依附强者,现在大明势强,他们投降也无所谓,但是这次却不同,因为大明要求他们交出军队,同时大明还会派驻官员来草原,代替部落的头人管理各个部落。
朵颜卫的首领花当也是个雄心勃勃之辈,自然不可能轻易的交出自己所依仗的军队,所以他在数次与大明使者会面商谈,结果都没能让大明改变条件后,这让他也是怒火中烧,当下把大明的使者赶了出去,然后吹响号角开始备战。
对于花当的这种反应,已经到达喜峰口的正德也早就预料到了,所以当大明的使者刚一回来,正德立刻带着大军从喜峰口由南向北杀进草原,他们所面临的敌人正是朵颜三卫中实力最强的朵颜卫。与此同时,辽东卫与李安良的五万倭国仆从军也同样从东向西杀进草原,阻挡在他们面前是朵颜三卫中实力最弱,但却依附朵颜卫而生的泰宁卫。
虽然大明的军队大都是步兵,进入草原与朵颜三卫的骑兵作战有些吃亏,但是这次大明动员的兵力达到了惊人的十五万,其中正德带领的南路军有七万人,都是边军之中的精锐,另外西路军更是达到了八万人,主要是因为李安良那五万倭国仆从军也参战了。
如此庞大的军队从两路开进草原,再加上大明的骑兵在四周巡游,这使得朵颜三卫想要靠骑兵冲击大明军队根本不可能,而且更加糟糕的是,朵颜三卫虽然是游牧民族,但他们常年与大明交易,受到大明的影响,这使得他们已经开始定居,比如朵颜卫的老巢就在原来的大宁卫那里。
正德在事先早就将朵颜三卫的情况查了个底朝天,自然也知道朵颜卫就盘踞在大宁那里,甚至朵颜卫还将原来的大宁城扩建,看样子是想将那里当成自己的王城,只是现在这座王城却成为了朵颜卫的弱点,随着正德大军的逼近,朵颜卫只剩下两条路,要么放弃大宁向北逃窜,要么就是拼尽全力将大明的军队打退。(未完待续。。)u
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打破官吏壁垒的阻力虽然被王琼用巧力打破,但是最后一件却是难倒了所有人,这件事就是扩大户部税务司的职权,将各地的税收从衙门中彻底的剥离出来,只要地方官府不再负责收税,那么也就减少了他们贪污的大半机会,毕竟官场上的灰色收入大半都是来自税收,剩下的虽然还有不少其它的门路,但毕竟只是少数。
不过想要将税收的权利从地方官府手中抢过来,这可是一件牵扯极深的事情,毕竟各地的官府早已经将地方税收做为自己的小金库,现在有人想要把这个小金库抢走,那简直就是要他们的命一般,所以这项改革一出,立刻遭到几乎所有地方官吏的反对。
其实这些反对的官员也并不全都是为了给自己谋取私利,有些官员觉得地方税收能够进入官府,并且按照惯例截留一部分,这部分的税收就会成为地方官府的行政资金,日后地方有个什么用钱的地方,也能够方便一些,不需要事事都要向朝廷请示,但现在若是连税收的权力都没有了,他们日后有什么要花钱的地方,都需要向上头请示,这实在太麻烦了。
剥离地方官府税收的权力。这也许是周重改革以来遇到的最大阻力。毕竟所有地方官员都反对。甚至连朝堂上的大臣也不太看好这件事,若是周重强行推行的话,很可能会引起大乱子的,这也让周重为之十分犹豫。
官场本来就是一个不断妥协与被妥协的地方,周重在推行改革之初时,就已经做好了心理准备,他知道自己的设想虽好,但是现实却会让自己的一些设想无法实现。特别是其中牵扯到太多人利益的东西,更是会遭到无数人的反对。也正是在这种情况下,周重与焦芳、王琼等人商议过后,终于对收回地方官府税收权力的改革做了一些修改。
首先税务司的职权还是要扩大的,各个地方都要建立统一的税务机构,由税务司统一管辖,毕竟以前在大明的税收实在是太混乱了,各个地方的苛捐杂税数不胜数,甚至有些地方官员还可以任意增加税收的项目和金额,这不但加重了百姓们的负担。同时也阻碍了商品的流通,因此成立一个统一的税务部门已经成为大明的当备之急。这点周重是绝对不会妥协的。
不过在各地的税务机构成立之后,周重不再要求这些税收机构都**于行政体系之外,而是依然属于各级官府的下属机构,另外税务司收取的税收除了要上交一定的比例外,剩下的就可以做为各级官府的行政资金,只是想要使用这些资金,各级官府都需要提出申请,列出所需要资金的理由和数额,另外在使用的过程中,也需要有地方的监察御史派人监督,只有这样,才能够保证这些税收不会被乱用。
尽管周重已经退了一步,但是反对这项税务改革的人依然很多,不过这次周重的态度却十分坚决,他以北京、南京和南洋三地为试点,强行将这项改革推行了下去,结果很快就遇到了官场上或明或暗的阻碍,对于这些幕后阻止自己改革的人,周重这次却是下了狠手,当锦衣卫查明了对方的身份,周重用雷霆手段一举抓住了十几个中高级官员,结果这些人除了几个罪行轻一点的被流放外,其它人全都被他一刀斩了。
在这个世界上,想要对一个国家进行改革,不流血是不可能的,虽然周重在改革之前极力想要避免这种情况,但是他却很快发现,自己的退却只会激发对方的嚣张气焰,只有自己表现出足够的强硬,甚至举起屠刀之时,对方才会老老实实的听自己的话。
也正是周重踏着那些滚滚的人头,终于震慑住了那些反对税务改革的官员,使得北京三地的税务改革进行的十分顺利,等到这三地的改革完成后,三地的官场风气也是为之一清,特别是在税收统一之后,三地的百姓明显感觉身上的负担轻了,商人们也惊喜的发现,自己的货物经过三地时,要缴纳的税收也少了许多,而且也少了地方官府的刁难,这种情况让他们感觉自己好像是在做梦一般。
有了这北京这三地的成功案例,周重就更加有底气的在全国推广税务改革,大明的税收总的来说分为两种,第一种是农税,第二种是商税,以前大明的农税是最主要的税收,毕竟大明以农立国,对农业征收的税收也很重,而且农户除了负责税收外,每年还有相应的劳役,说白了也就是免费为官府干活,另外还有一些杂七杂八的税收,都要落到农户身上,可以说繁重的税收正是大明百姓贫穷的根本原因之一。
不过在税务改革之后,农户们就不必再向进行服劳役了,每年虽然也要上缴一定的税收,但相对来说却并不多,至于其它杂七杂八的税收,更是完全被免掉,可以说光是一项改革,就让大明的上亿百姓受益,这也使得税务改革得到了大量百姓们的支持。
至于商税的改革则比较复杂,说起来大明的律法规定的商税税率极低,只有二十税一,但这仅仅是表面上,大明各地官府都可以在道路上设立关卡,这些关卡可都是要收税的,而且每过一道关卡,就要收一次的税,如此多的税收加起来,哪怕是从南京运一袋大米到北京,价格也要翻上数倍,及至十数倍,由此可知大明商税是多么的不合理。
不过在税务改革之后,收税的权力就完全转入各地设立的税务司中,这些税务司虽然依然属于当地的行政机关,但是却直接受到户部税务司的管辖,而且税务司对各地的税收都有着统一的规定,任何人都不得随意增加或删减税收,而且商税也只是一次性征收,不再是每到一地就被征收一次,这样不但减少了商人的负担,同时也避免了地方从商税中捞钱。
可以说整个税务改革,农户们受益,商人们也受益,但唯独地方的官员承受了巨大的“损失”,因为以前的苛捐杂税正是他们上下其手的主要目标,现在这些全都被税务司接管过去,这下他们想要伸手也伸不过来了,这也是为何当初推广税务改革时,会有那么多人反对的最主要原因。
就在周重热火朝天的大明整顿吏治和推行改革之时,辽东却陷入一片战火之中,之前大明在朵颜三卫的东面和南面同时增兵,结果引得朵颜三卫惶恐不安,紧接着大明的使节到达朵颜三卫,要求他们脱离鞑靼的控制,重新归附大明。
本来这种事对于朵颜三卫这种墙头草来说,根本不算什么,反正他们一向都依附强者,现在大明势强,他们投降也无所谓,但是这次却不同,因为大明要求他们交出军队,同时大明还会派驻官员来草原,代替部落的头人管理各个部落。
朵颜卫的首领花当也是个雄心勃勃之辈,自然不可能轻易的交出自己所依仗的军队,所以他在数次与大明使者会面商谈,结果都没能让大明改变条件后,这让他也是怒火中烧,当下把大明的使者赶了出去,然后吹响号角开始备战。
对于花当的这种反应,已经到达喜峰口的正德也早就预料到了,所以当大明的使者刚一回来,正德立刻带着大军从喜峰口由南向北杀进草原,他们所面临的敌人正是朵颜三卫中实力最强的朵颜卫。与此同时,辽东卫与李安良的五万倭国仆从军也同样从东向西杀进草原,阻挡在他们面前是朵颜三卫中实力最弱,但却依附朵颜卫而生的泰宁卫。
虽然大明的军队大都是步兵,进入草原与朵颜三卫的骑兵作战有些吃亏,但是这次大明动员的兵力达到了惊人的十五万,其中正德带领的南路军有七万人,都是边军之中的精锐,另外西路军更是达到了八万人,主要是因为李安良那五万倭国仆从军也参战了。
如此庞大的军队从两路开进草原,再加上大明的骑兵在四周巡游,这使得朵颜三卫想要靠骑兵冲击大明军队根本不可能,而且更加糟糕的是,朵颜三卫虽然是游牧民族,但他们常年与大明交易,受到大明的影响,这使得他们已经开始定居,比如朵颜卫的老巢就在原来的大宁卫那里。
正德在事先早就将朵颜三卫的情况查了个底朝天,自然也知道朵颜卫就盘踞在大宁那里,甚至朵颜卫还将原来的大宁城扩建,看样子是想将那里当成自己的王城,只是现在这座王城却成为了朵颜卫的弱点,随着正德大军的逼近,朵颜卫只剩下两条路,要么放弃大宁向北逃窜,要么就是拼尽全力将大明的军队打退。(未完待续。。)u
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